在全国组织工作会议上，习近平总书记提出新时代党的组织路线要以组织体系建设为重点，要加强党的基层组织建设，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，为我们工作指明了方向。当前，随着经济社会结构的深刻变化，非公有制经济组织和社会组织（以下简称“两新”组织）不断涌现，成为创新创业人才的富集地和经济社会发展的内动力。如何精准把握“两新”组织的规律和特点，增强党建工作的针对性有效性，让党的工作真正扎根到这个中国经济社会较活跃的领域之中，成为加强党的基层组织建设的着力点。

构建“一核引领”的党建工作格局。提高“两新”组织党建工作质量，最重要的是旗帜鲜明强化党建引领，不断巩固党的领导核心地位。济南市始终把政治建设摆在“两新”组织党建工作的首位，推动党中央决策部署在“两新”组织落地生根。坚持意识形态感召力贯穿始终。建立“两新”组织负责人培养体系，采取集中授课、交叉观摩、谈心谈话等形式，增强“两新”组织负责人对主流意识形态的深刻认知。在“两新”组织内部推广“党课学习榜”“党史趣味赛”等活动，增进“两新”组织职工对党的理解和认同。坚持红色引领带动力贯穿始终。建立“红色大讲堂”，组织政治意识强、党建工作突出的“两新”组织负责人“现身说法”，激发其他“两新”组织负责人抓党建工作的自觉性。专门出台“两新”组织党建工作示范点建设意见，把“讲政治”作为首要标准，在此基础上评选出53家“红色”党建工作示范点，形成“两新”组织党建工作红色引领体系。坚持政策保障驱动力贯穿始终。从行业评先树优、荣誉授予、发展党员、学习培训等方面加大对“两新”组织党组织支持力度。市级财政每年列支1000万元专项经费对“两新”组织建立党组织和开展党建工作进行保障。今年新选派党建工作指导员1790余名，确保“两新”组织党建工作有人干事、有钱办事。

构建“三级联动”的建组织扩覆盖动员体系。提高“两新”组织党建工作质量，推动“两新”组织党组织建设全覆盖是基础。“两新”组织作为城市结构的重要组成，可充分利用区域化党建资源，在城市基层党建大格局中延伸组织脉络。济南市依托“三级”联席会议平台构建起科学有力的建组织扩覆盖动员体系。依托市级党建联席会议“源头把控”。通过召开市城市基层党建工作联席会议，明确由市民政局严把社会组织注册关，确保具备条件的新成立社会组织建立党组织；明确由市工商局、市工商联等部门做好新注册非公有制经济组织建立党组织的动员工作。依托县区党建联席会议“跟踪动员”。建立直接联系制度，党建联席会议成员单位带头包挂未建立党组织的重点“两新”组织，跟踪做好负责人思想动员。定期召开联席会议及时解决“两新”组织在生产经营发展、建组织扩覆盖工作中遇到的难题，推动尽快建立党组织。依托街道、社区党建联席会议“定期走访”。摸排形成组织关系在市人事代理党委、县区人才服务中心和社区的“两新”组织从业人员党员“三个台账”，统一反馈至县区、街道。以街道为基本单元，对辖区“两新”组织逐一走访，对台账中涉及且有转接意愿的“两新”组织党员，跟上靠上做实工作，依托这部分党员及时建立党组织。

构建精准科学的引领服务机制。提高“两新”组织党建工作质量，充分发挥党组织和党员作用是关键。“两新”组织业态多样、规模不一，济南市始终坚持“一把钥匙开一把锁”的工作方法，推动“两新”组织党组织和广大党员在促进“两新”组织发展、服务经济发展大局、改善营商环境等工作中，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。建立嵌入式管理机制。将党建引领嵌入“两新”组织发展脉络，创新“主题党日+”模式，将主题党日与教育培训、职工活动、公益服务等有机结合。建立“两新”组织联谊机制，搭建“两新”组织微信交流平台，及时通报“两新”组织党组织建设及服务发展情况，激活党建工作内生动力。创新睦邻化服务模式。在楼宇商圈等集聚区，探索“睦邻党建”服务模式，依托“两新”组织自身资源建立“服务圈”，选派党建指导员精准指导，打造“铸魂耕心”“益网情深跟党走”等精品党建项目，不断提高服务专业化水平。健全融合型发展格局。以县区为单位试点探索“两新”组织“公益账户”，将“两新”组织创新创业、招才引智、服务发展、回馈社会等情况纳入账户。命名表彰了28个担当作为“出彩型”“两新”组织党组织和21名担当作为“出彩型”“两新”组织党组织书记，有力提振“两新”组织干事创业、回馈社会的积极性，形成“两新”组织党建工作同经济社会融合互动的发展格局。

（作者系山东省济南市委常委、组织部部长）